Відповідно до пункту 3 Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 557 (далі – Порядок), дозволи на проведення днопоглиблювальних робіт, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду (далі – дозвіл) видаються:
- Міндовкілля – у разі проведення робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі;
- Держводагентством за погодженням з Міндовкіллям – у разі проведення на землях водного фонду днопоглиблювальних робіт, робіт з прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій (крім робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі).
Відповідно до пункту 5 Порядку для отримання дозволу суб’єкт господарювання подає заяву до відповідного органу, уповноваженого його видавати. До заяви додаються:
- засвідчені юридичною особою копії установчих документів (для юридичних осіб);
- засвідчені фізичною особою-підприємцем копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків-фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку у паспорті (для фізичних осіб - підприємців);
- проєкт на проведення робіт на землях водного фонду (крім проведення робіт, пов’язаних з експлуатаційним днопоглибленням на внутрішніх підхідних, судноплавних каналах та портових акваторіях, з метою підтримання заданих навігаційних габаритів), погоджений Держводагентством та Держгеонадрами;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
У разі проведення робіт на рибогосподарських водних об’єктах, видача дозволу погоджується з Держрибагентством.
Водночас, відповідно до вимог статті 86 Водного кодексу України, на землях водного фонду можуть проводитися роботи, пов’язані з будівництвом гідротехнічних, лінійних та гідрометричних споруд, інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, поглибленням дна для забезпечення судноплавства, у тому числі експлуатаційне днопоглиблення (роботи, що проводяться з метою підтримання заданих навігаційних габаритів морських і внутрішніх водних шляхів, акваторій морських портів), видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), розчисткою русел річок, каналів і дна водойм, прокладанням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи.
Місця і порядок проведення зазначених робіт (крім експлуатаційного днопоглиблення) визначаються відповідно до проєктів, що погоджуються з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (крім робіт на землях, зайнятих морями, а також робіт, пов’язаних з будівництвом, облаштуванням та утриманням інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.
Слід зазначити, що відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» (далі – Закон) при розміщенні, проєктуванні, будівництві, реконструкції, технічному переоснащенні та введенні в експлуатацію підприємств, споруд, інших об'єктів, при проведенні різних робіт на землях водного фонду, які можуть негативно впливати на стан водних біоресурсів, виконавці таких робіт зобов'язані виконувати заходи щодо збереження сприятливих умов для існування, відтворення, міграції та зимівлі водних біоресурсів, а також забезпечувати недоторканність ділянок, що становлять особливу цінність для охорони і відтворення водних біоресурсів.
Згідно з статтею 20 Закону шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Крім того, відповідно до Порядку проведення консультацій з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо оцінки впливу на довкілля та врахування результатів таких консультацій при прийнятті рішення щодо можливості здійснення планованої діяльності, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 06.02.2024 № 142, Держрибагентство бере участь у консультаціях щодо звіту з оцінки впливу на довкілля з питань, що стосуються довкілля в частині охорони водних біоресурсів та середовища їх існування при проведенні будівництва та будь-яких інших робіт на землях водного фонду за результатами який надає зауваження та пропозиції до звітів з оцінки впливу на довкілля стосовно планової діяльності.
Беручи до уваги вимоги статей 17, 20 Закону, проєкт визначений вимогами частини другої статті 86 Водного кодексу України, повинен містити розділ до Звіту «Оцінка впливу робіт на стан іхтіофауни і водних біоценозів. Розрахунок вартості компенсаційних коштів» запроєктованих робіт, відповідно до вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-1:2021 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС)», який повинен включати в себе розрахунок збитків рибному господарству, проведений згідно з вимогами «Тимчасової методики оцінки збитків, що завдаються рибним запасам внаслідок будівництва, реконструкції та розширення підприємств, споруд та інших об'єктів та проведення різних видів робіт на рибогосподарських водоймах» (відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 за № 1545-ХІІ, дана методика є чинною на території України).
Водночас, відповідно до пунктів 10 та 11 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, включає інфраструктурні проєкти проведення робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок, берегоукріплення, зміни і стабілізації стану русел річок та інші види робіт з видобування піску і гравію на землях водного фонду.