З метою боротьби з браконьєрством і торгівлею найбільш вразливими об’єктами природних ресурсів у 1973 році укладено Конвенцію про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення (CITES).
У 1999 році Україна приєдналась до Конвенції СITES. Оскільки всі види осетрових риб та веслоніс (представник родини веслоносових ряду осетроподібних, що мешкає в природному середовищі в Америці і є об’єктом аквакультури в Україні та інших країнах світу) є об’єктами (зразками) СITES, зовнішньоторговельні операції з ними, включаючи транзитне перевезення та реекспорт, а також пропуск на митну територію України, мають здійснюватися лише за умови наявності супровідних документів дозвільного характеру (дозволів/сертифікатів), що видаються відповідними адміністративними органами СITES.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1822 Державне агентство рибного господарства України виконує функції Адміністративного органу СITES України щодо осетрових видів риб та виробленої з них продукції з правом видачі відповідних дозволів/сертифікатів.
Функції наукового органу СITES України щодо осетрових видів риб та виробленої з них продукції виконує Інститут рибного господарства та екології моря (м. Бердянськ).
Для кожної партії зразків СITES оформляється окремий дозвіл/сертифікат CITES.
Під зразками СITES розуміє: живу або мертву тварину та будь-яку легко упізнавану частину чи похідне від неї (жива риба, у тому числі личинка; жива запліднена ікра; харчова ікра; тушки; м'ясо; плавці; інші частини та інша продукція).
Слід зазначити, що дія СITES поширюється не тільки на види осетроподібних риб та продукцію з них, що походять з природних водойм, а й на вирощені у штучних умовах (в умовах аквакультури).
Щодо експорту та реекспорту
Відповідно до вимог СITES держави ареалу (регіону поширення) ряду осетроподібних (Acipenseriformes) щорічно затверджують національні експортні квоти на всі види осетроподібних риб (осетрові та веслоносові) та продукцію з них, вилучених із природних водойм, і надсилають офіційну інформацію про обсяги експортних квот до Секретаріату СITES.
Лише за наявності затверджених національних експортних квот, які розміщуються на офіціальному вебсайті СITES, країна може здійснювати експортні поставки осетрових видів риб, видобутих (вилучених) із природних популяцій, та продукцію з них.
Зазначимо, що в Україні:
- з 2000 року введено повну заборону на промисловий вилов осетрових видів риб;
- з 2009 року всі види осетрових фауни України (Acipenser gueldenstaedtii, Acipenser stellatus, Huso huso, Acipenser nudiventris, Acipenser ruthenus) мають особливий охоронний статус і занесені до Червоної книги України.
Тому, торгівля осетровими видами риб, які походять із природних популяцій (виловлених з природних водойм України), і продукцією з них вважається незаконною та заборонена як на внутрішньому ринку, так і для експорту.
Для попередження нелегальної міжнародної торгівлі, Україна щорічно встановлює нульові «0» експортні квоти на продукцію осетрових видів риб природних популяцій.
Однак, дана заборона не стосується продукції аквакультури. Експорт або реекспорт даної продукції є цілком легальними, але лише за умови підтвердження походження зразка та законності набуття його у власність або володіння та користування, та має супроводжуватись відповідним дозволом/сертифікатом CITES.
Перелік документів, необхідних для оформлення дозволу/сертифіката CITES, наведено у постанові Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 953 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на імпорт та експорт зразків видів дикої фауни і флори, сертифікатів на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, які є об’єктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення».
Зразок заяви та форма дозволу/сертифіката СITES, затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 29.02.2012 № 107 «Про затвердження форм дозволу на імпорт та експорт зразків видів дикої фауни і флори, сертифіката на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, які є об’єктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, та зразка заяви для їх отримання» (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.06.2012 за № 990/21302.
З інформаційною та технологічною картками адміністративних послуг щодо дозволу на імпорт та експорт зразків видів дикої фауни і флори, сертифіката на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, які є об’єктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, в частині осетрових риб і виробленої з них продукції, можна ознайомитись за посиланням.
Щодо імпорту
Відповідно до вимог CITES ввезення в Україну зразків осетроподібних риб та продукції з них, здійснюється за дозволом, який супроводжує вантаж, і видається Адміністративним органом CITES країни-експортера.
Кожна партія імпортної продукції осетрових, якщо вона ввезена на територію України без порушень законодавства, має відповідний дозвіл/сертифікат CITES.
Водночас для імпортерів продукції осетроподібних видів риб, а також для представників Державної митної служби України, що здійснюють державний контроль за дотриманням вимог CITES у пунктах пропуску через державний кордон України та на її митній території, наголошуємо про необхідність надання до Державного агентства рибного господарства України – Адміністративного органу CITES щодо осетрових видів риб та виробленої з них продукції для зберігання оригіналу дозволу/сертифіката CITES після проведення відповідних митних операцій та отримання вантажу (вимоги статті VI CITES та наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 29.02.2012 року № 107).
Контроль продукції осетрових
Суб’єкти аквакультури, а також представники торгових мереж, ресторанів, ринків тощо, під час реалізації продукції осетрових видів риб та веслоноса повинні підтвердити законність набуття такої продукції відповідними документами (наприклад: копія дозволу/сертифікату CITES для імпортованої продукції, або документи, які підтверджують, що дана продукція отримана з риб, вирощених в умовах аквакультури, або набута в осіб, які мають право приватної власності на ці об'єкти).
Під час купівлі продукції осетрових видів з метою відправлення за кордон, у тому числі поштовими відправленнями, покупець має обов’язково отримати від продавця вищезазначені документи, що підтверджують легальність походження продукції, та у встановленому порядку оформляти дозволи/сертифікати CITES.
Також важливо знати, що вся харчова ікра осетрових (як імпортована, так і національного виробництва) повинна мати відповідне маркування.
Резолюцією CITES Conf. 12.7 «Збереження та торгівля осетрами та веслоносами» запроваджена універсальна система етикетування (маркування) для торгівлі та ідентифікації харчової ікри осетрових риб, яка поширюється на всю ікру, виготовлену в комерційних і некомерційних цілях, для внутрішньої чи міжнародної торгівлі. Вимоги до маркування уніфіковані для всіх країн – Сторін СITES і ґрунтуються на застосуванні одноразового ярлика, який не підлягає повторному використанню, на кожному первинному контейнері (жерстяна банка, скляна банка або інша тара, що знаходиться в прямому контакті з ікрою).
Відповідно до Керівництва CITES з універсальної системи етикетування для торгівлі та ідентифікації ікри код маркування складається з декількох частин, розділених косою лінією:
Перша частина – стандартний код видів Acipenseriformes, гібридів та змішаних видів, визначений CITES відповідно до латинської назви виду. Для гібридних екземплярів: код для самців виду х код для самок виду (YYYxXXX).
Друга частина – вихідний код походження ікри: може бути або W – від особин, вилучених з природного середовища (від англ. «wild»), або C – вирощених в умовах аквакультури (від англ. «cultivated»).
Третя частина – код ISO з двох літер країни походження.
Четверта частина – рік, коли ікра була отримана, та який щороку змінюється.
П’ята частина – реєстраційний номер переробного підприємства.
Шоста частина – номер партії ікри, який присвоюється підприємством, та який має змінюватись при маркуванні кожної нової партії ікри.
Інформація з маркування, яка міститься на ярлику, прикріпленому до контейнера, повинна бути вказана в дозволі на експорт чи в сертифікаті на реекспорт, або у додатку до дозволу/сертифікату СITES. Коли ікра експортується або реекспортується, має бути вказана точна кількість ікри на будь-якому вторинному контейнері, на додаток до опису змісту відповідно до міжнародних митних правил.
Кожна країна – Сторона СITES повинна приймати або відправляти вантажі з продукцією осетрових та веслоносових видів риб лише за умови, якщо вони супроводжуються відповідними документами (дозволами/сертифікатами СITES, які видаються виключно відповідними адміністративними органами СITES), що містять зазначену вище інформацію.
Одночасно повідомляємо, що дана інформаційна довідка не встановлює норм права і має тільки інформаційний характер.
Додаткову інформацію щодо імпорту/експорту осетроподібних видів риб та продукції з них можна отримати за телефоном: (044) 486-26-95.